为贯彻落实《岁末年初建筑施工安全生产专项整治工作方案》(建建发〔2018〕345号)、《关于加强今冬明春建设系统安全生产和消防安全工作的通知》(浙建建〔2018〔16号)和《全省建设系统安全生产专项整治行动工作方案》(浙建安办〔2019〕1号)等要求，落实主体责任，强化政府监管，推动工地现场文明施工提升行动开展，2019年1月我局分4个检查组对主城区开展了建筑工程监督执法检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

(一)检查内容

各地贯彻落实建设部、省厅及我局有关文明施工部署和近期相关文件的贯彻落实情况。重点检查：工地围挡、公益广告设置、安全立网、材料堆放、道路硬化、水泥砂石入库入池、现场洒水降尘、裸土及散状材料覆盖，出场车辆冲洗等8个100%扬尘防治措施落实情况；以及施工现场临时用房搭设，工地大门外周边20米范围内环境的卫生，现场渣土、泥浆及垃圾处理等文明施工措施落实情况和施工现场安全生产情况。

本次监督执法检查共抽查海曙、江北、鄞州、高新区16个在建房屋建筑工程。检查结束后，各检查组在施工现场召开了意见反馈会，向受检的各建设、施工、监理单位及当地建设行政主管部门反馈了检查情况，指出各受检项目在文明施工、扬尘防治及安全生产等方面存在的问题和隐患，要求相关单位及时整改，同时责成当地建设行政主管部门跟踪督促，限期反馈整改情况。本次检查共下发整改督办通知书16份。

(二)总体评价

从检查情况看，受检各地建设行政主管部门能认真贯彻相关文件要求，强化各方主体责任，切实履行监管责任，探索创新监管模式，加大监督执法力度，建筑工程文明施工及扬尘治理水平不断提高。本次受检项目总体上符合文明施工相关规定，大多数项目参建各方责任主体文明施工过程比较规范，工程管理基本处于受控状态。

二、检查中发现的主要问题

(一)主管部门方面

对安全生产文明施工方面的“顽疾”问题缺少有力手段，治标不治本，比如宿舍内使用大功率用电设备和煤气灶具、私自拉设临时用电线路等个别问题反复出现，对现场监督检查发现的问题处罚曝光力度不够，存在现场检查工作未形成闭合，重检查、轻处罚等情况。

(二)受检工程方面

1、文明施工方面：个别工地围挡倾斜严重，临时围挡又缺少公益性广告,部分工地缺少“扫黑除恶”宣传标语；施工现场部分场地泥泞、积水，场地欠整洁；建筑材料堆放混乱无标识，场地内及楼层内建筑垃圾未及时清理；排水沟积水，污水、废水直接排入河道；宿舍内存在使用大功率用电设备，未配置生活用品专用柜而且卫生情况较差，生活垃圾未及时清理；生活区内小广告及牛皮癣较多；食堂作业人员无健康证。

2、扬尘治理方面：个别施工现场未做到全封闭，大门破损严重，围挡无专项方案；项目部未建立扬尘治理管控制度，责任人未落实；施工现场进出车辆冲洗记录不完整、不真实，部分工地未设置专用的车辆冲洗装置；部分主要道路未按要求进行硬化处理；建筑用砂、水泥、石子未按要求入池，余土、建筑垃圾未集中堆放未采取覆盖(固化、绿化)等降尘措施；外架安全立网污损不整洁。

3、安全生产方面：部分人员未落实安全生产责任制，管理人员无年度培训记录；危大工程施工期间项目经理未带班，无工作内容记录，未派专人监督；悬挑架未按专项方案实施及验收，悬挑梁锚固不规范；危大工程施工前未对作业人员进行安全技术交底；未认真履行安全隐患排查制度；作业人员进出口未设置安全防护棚或设置不规范；电梯井道未设置防护门，井道内水平隔离防护不严密；外脚手架在局部位置的连墙件设置数量不足；承重支模架未按专项方案设置，纵横向扫地杆部分缺失；临时用电方面未做到“一机一箱”，部分施工机具未接保护零线，私拉乱接临时电线，部分电缆线拖地。

三、典型案例通报

经研究，决定将检查中发现的主要典型案例通报如下：

案例一：宁大北侧双桥地块项目二期

建设单位为宁波富力房地产开发有限公司；施工单位为广州天力建筑工程有限公司；监理单位为宁波科信华正工程咨询股份有限公司。

存在的主要问题：建筑垃圾、砂石材料未覆盖，建筑材料堆放无标识，场内积聚泥浆，出场车辆未冲洗，外架安全立网部分污损，生活区地下通道积水，生活垃圾、建筑垃圾、废弃设备杂乱堆放；未按规定开展施工现场扬尘专项治理工作；悬挑架专项方案中悬挑梁计算未按照悬臂构件进行验算，悬挑梁搭设在建筑物悬臂结构等特殊部位上，未进行安全复验；承重支模架采用承插型轮扣式体系，未进行专家论证；楼层临边无安全防护，部分预留洞口防护未牢固；外脚手架在剪力墙等局部位置的连墙件设置数量不足；施工机具未接保护零线，私拉乱接电线现象严重，部分电缆线随意拖地；施工现场未按规定配备专职安全员；监理单位未按规定审核安全员证书。

案例二：鄞州新城区首南街道陈婆渡片区CPD3-01-07B地块A项目Ⅰ标段

建设单位为宁波陈婆渡置业有限公司；施工单位为浙江天苑景观建设有限公司；监理单位为中国建筑技术集团有限公司。

存在的主要问题：项目部制定的扬尘控制专项方案内容不完整，无针对性；项目部未建立扬尘治理工作机构，管理网络未落实到责任人，未建立专门的扬尘管理台帐，车辆出场冲洗记录不完整、不真实；场内材料堆放凌乱，四处散落，砂石及土方等未覆盖；施工主要道路未硬化，工地大门地面破损严重，无专用的车辆冲洗装置；生活区与施工区未分离，食堂作业人员无健康证；围挡底部较多垃圾未清理；脚手架连墙件数量不足且首步未设置连墙件，转角处连墙件未加密，局部脚手架转角处无立杆；悬挑脚手架锚固未采用双螺帽，两侧未采用木契加固；电梯井操作平台未编制专项施工方案，悬挑作业平台安装完毕后未组织验收；基坑土体变形并出现报警值，各方主体单位未采取相关安全措施；施工单位部分安全员未到岗履职；监理单位未编制危大工程监理规划和监理细则；监理单位未对特种作业人员证书进行审核和记录。

案例三：高新区GX03-01-32地块项目

建设单位为宁波景浩置业有限公司；施工单位为上海锦惠建设集团有限公司；监理单位为中国建筑技术集团有限公司。

存在的主要问题：施工现场未做到封闭施工，局部位置未设置围挡；临时占用施工场地以外的道路进行施工作业，未设置围挡及其他通行安全设施；施工现场部分场地泥泞、脏乱，扬尘控制措施不到位；建筑材料未按总平面布置图堆放，砂石等未入库入池；部分建筑材料未采取防雨措施；局部外架安全网破损或缺失；钢筋堆放制作场地大量泥浆和积水；建筑工地出入口未设置冲洗装置；宿舍周边围墙开裂倾斜严重，部分已倒塌，存在严重安全隐患，北面围挡采用彩钢板且无公益性广告；宿舍集装箱工具间小广告及牛皮癣较多，局部堆土及垃圾未覆盖或处理；宿舍内部分分隔采用可燃材料夹芯彩钢板；宿舍内存在使用大功率用电设备，生活用品专柜未配备齐全；场地内生活垃圾未清理，宿舍内卫生情况较差，厕所责任人不到位，食堂健康证未上墙；施工现场动火审批记录不规范；施工现场未按消防方案设置消防设施；临时用电开关箱中设置2个插座，非标箱体，且未做到“一机一闸”；电缆线存在随意拖拉，无保护措施；部分外架立杆底部悬空，局部扫地杆未设置，1#、2#楼的外架连墙件未设置；生活区内设置危险品仓库并放置危险品。

四、工作要求

(一)切实做好检查发现问题的整改工作。……

(二)深入推进文明施工提升行动。……

(三)严厉打击违法违规行为。……